البداية من الملف الإيراني حيث تتستغل إيران ورقة الأشخاص الذين يحملون الجنسيتين وتزج بهم في السجون لأسباب مختلفة أبرزها الإتهام التجسس، تحاول طهران عبر هذه الخطوة الضغط على الدول الأوروبية في سبيل تحقيق مكاسب.